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乡村振兴战略实施分三步走

2018-01-02
最近召开的中央农村工作会议,提出了实施振兴国家战略的时间表的目标和任务。经“上海证券交易所经济日报”采访,“三农”专家认为,这次会议为实施振兴战略确立了明确的阶段,是重大突破。预计总体规划文件和详细文件将陆续发布。

按照中央农村工作会议的部署,农村振兴战略的实施将分三步进行:到2020年,农村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,农村振兴取得了决定性的进展,农村基本农业现代化到2050年,农业将实现农业强县,农村美丽,农民财富全面实现的全面振兴。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑奉田说,2020年将是“三农”问题的关键节点。包括精准扶贫在内的许多任务预计将在2020年完成,未来一系列政策有望出台。

“按照时间表,到2020年,农村振兴取得重要进展,体制框架和政策体系基本形成,预计农村振兴的具体政策将在一年后另一个今年,“郑奉田说。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也认为,今年的农村振兴战略有望出台总体规划文件,预计到2020年将出台更为详细的文件。

会议指出,要实施振兴战略,就要大力推进制度创新,加强农村振兴机构供给。

对此,李国祥在接受“上海证券报”记者采访时表示,过去我国“强农惠农”政策主要是通过政策性分红的形式实施的,未来有望成为农业政策的一部分作出调整农村振兴战略强调在制度机制上的创新和完善,着重完善产权制度和市场基础配置,激活主体,激活要素,激活市场。

他说,过去城乡地区主要靠补贴支持农村发展。优质资源仍然首先考虑城市。现在提出重塑城乡关系,走城乡一体化发展之路。在分配资源的时候,要优先发展农村。调整的核心是让城乡要素双向流动。

在“制度供给”的概念下,会议提出要实施农地土地保持稳定和长期合同关系的政策,实行第二轮土地承包期限延长的政策合同到期30年,完善“三权”制度,完善农民闲置住房和闲置住房政策,进一步推进农村集体财产制改革,深化农业收入和储备制度产品和价格形成机制改革。

郑奉田说,会议强调了农村土地承包的政策,增加了农民的投入积极性。

根据全国农业工作会议和农业部深化农村改革会议披露的信息,今年农村土地制度和集体产权制度等相关改革将进一步加强。

农业部长韩长赋在关于深化农村改革的交流会上说,要重点批准农村土地承包经营权确认登记证,农村集体产权制度改革和农村集体所有制改革农业复垦,确保实施振兴战略的良好开局。

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